失われた1997年の「人民憲法」

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バンコクのRatchadamnoen道路にあるタイ憲法記念碑

現在の憲法改正についての議論が定期的に話題になっている今、高く評価されている1997年の旧憲法を振り返っても害はない。この憲法は「人民憲法」(人民憲法)として知られている。รัฐธรรมนูญฉบับประชาชน、rát-thà-tham-má-noenchàbàbprà-chaa-chon)であり、今でも特別でユニークな標本です。 国民が新憲法の起草に熱​​心に取り組んだのは、これが初めてで最後だった。 これは、例えば、軍事政権を通じて制定された現在の憲法とはまったく対照的です。 そのため、1997年に起こったことの何かを復元しようとしている組織があります。 1997年の憲法がこれほどユニークな理由は何ですか?

憲法はどのようにして生まれたのですか?

1992年5月の血なまぐさい日々の後、国は再びその傷をなめました。 1992年から1994年の間に、知識人と活動家の小さなグループから始めて、新しい憲法の要求が高まりました。 これに対する支持はゆっくりと高まっており、1996年の終わりに委員会が実際に新しい憲法を書くために任命されました。 99名のメンバーが参加し、そのうち76名が州からの代表者でした(76州のそれぞれから1名の代表者)。 19,000人以上の人々が州からの代表団に登録しました。主に弁護士だけでなく、ビジネスマンや退職した官僚も含まれていました。 州ごとに、これらの人々は10人を指名することを許可されており、この選択から1人の候補者を選ぶのは議会次第でした。 これらの76人のメンバーは、司法、行政などの分野で23人の経験豊富な学者によって補われました。

1997年1月7日、この委員会が活動を開始し、小委員会が各州で活動を開始し、公聴会が開催されました。 最初の憲法草案は4月末に準備されました。 この最初の草案は、99人の委員の圧倒的多数の支持を受けました。 この最初のコンセプトはその後、マスコミで広く報道されました。 さらに集中的な公開討論、協議、いじくり回しを経て、委員会は7月末に最終コンセプトを考案しました。 賛成92票、棄権4票、欠席3票で、委員会は憲法草案を承認し、8月15日に議会に提出して上院議員を務めました。

憲法改正を求める反対運動(Adirach Toumlamoon / Shutterstock.com)

新しい憲法は、(選出された)国会議員と(その後任命されるまで)上院議員に多くの大きな変更をもたらしました。 そのため、強い抵抗が予想されたが、1997年7月にバーツが下落し、深刻な危機が発生した。 この危機は、アジア金融危機として国際的に知られるようになるでしょう。 改革派は多くの圧力をかけることによってその瞬間を利用しました:新しい憲法は腐敗を制限し、透明性を高めるために必要な政治改革を含み、したがって危機から抜け出すために切望されていたハンドルを含みます。

したがって、憲法の正確な詳細はそれほど重要ではなくなった。

MPはまた、憲法をさらにいじくり回すためにあらゆる種類の修正案を考え出す権限を持っていなかった。 選択は単に承認するか不承認にするかでした。 それには大きな棒もありました。議会が憲法を拒否した場合、憲法を採択するかどうかについて国民投票が行われます。 賛成578票、反対16票、棄権17票で、議会と上院は新憲法に賛成票を投じました。 1997年10月に新憲法が発効した。

主な機能

憲法の権利と自由がセールスポイントであり、新しい道が実際にとられました。 新憲法の2つの主要な柱は次のとおりです。

  1. より良い制御メカニズム、権力分立および透明性の導入。
  2. 議会と内閣の安定性、効率性、誠実さを高める。

したがって、特別だったのは、独立した機関からの輸入品の輸入でした。 だから1つ来ました:

  • 憲法裁判所:国の最高法に照らして事件をテストするため)
  • オンブズマン:苦情を検討し、裁判所または憲法裁判所に転送する
  • National Anti-Corruption Commission:国会議員、上院議員、または高官の間の汚職と闘うため。
  • 州管理(監査)委員会:国会議員および上院議員に対する財政の検査および管理のため。
  • 国家人権委員会:人権侵害に関する市民の苦情に対処するため。
  • 選挙評議会:選挙の適切かつ公正な実施を組織し、監督するため

これらの独立した機関は、政府に対するより良い管理メカニズムとして機能することになっていました。 多くの場合、上院は上記の独立機関のメンバーを任命する上で重要な役割を果たしました。 これに先立って、政治的影響力を制限するための議会外委員会を備えた複雑な選考システムがありました。

また、新憲法の下では、公平な立法府である上院は、もはや国王や政府によって任命されるのではなく、国民によって直接選出されるということも新しいことでした。 候補者はいかなる政党とも提携してはならず、2期連続で直接奉仕することはできません。

新憲法については、委員会は、投票や動議などの分野でも、特にドイツのモデルに触発されました。 もう一つの重要な改革は、内閣の安定を確保するために、より多くの権力が首相に移されたことでした。 タイの政治家も定期的に政党を変更する傾向があり、新しい選挙の開始の少なくとも90日前にMPが政党に参加することを要求することで、この行動に対抗する必要があります。 これにより、連立を早期に爆破することは魅力的ではなくなりました。

全体として、それは大きな改革と多くの新しい要素を備えた文書でした。 この憲法は、すべての州の代表者によって構成されたため、「人民憲法」と呼ばれていました。 憲法草案の起草中には、あらゆる種類の組織、機関、政党が関与するさまざまな公聴会もありました。 これまで前例のない一般の意見がありました。

なぜ「人民憲法」なのか?

しかし、それは本当に国民の憲法でしたか? 国民が書いた憲法は、国民のための憲法ではありません。 たとえば、国会議員と上院議員が高等教育の卒業証書を持っている必要があるという要件については疑問があります。 委員会によると、多くの人がそのような要件を望んでいると述べたが、議論に参加した市民はしばしば高度な教育を受けていたことに注意する必要がある。 印象的な高等教育を受けていない平均的な市民のインプットと影響力は、住民の80%が農民や労働者などであり、やや取り残されていました。

議会での議席の配分に関する規則は、比例して追加の議席が割り当てられた大規模な政党を支持しました。 これは議会の細分化を打ち消し、したがって安定性をもたらしました。それはまた、議席の代表的な分割の場合のように、少数派が議会で投票を得ることがより困難であることを意味しました。

新しい「中立」で独立した組織は、バンコクの中産階級の専門家でいっぱいでした。 理論的には、経験豊富で客観的で有能な人物が任命されました。たとえば、憲法裁判所のメンバーは、一部は最高裁判所のメンバーによって選ばれましたが、一部は上院によっても選ばれました。 しかし実際には、政治的影響力を完全に排除することはできませんでした。

軍事クーデターと新憲法:

2006年、軍は再び権力を掌握し、画期的な変化の多くを打ち消しました。 軍事政権自体が新憲法(2007年)を執筆するための委員会をまとめたので、これは1997年の憲法とはまったく対照的でした。彼らのグリップと影響力を確保します。 国民は、新憲法を拒否するか承認するかしか選択できない国民投票を行わなければなりませんでした。 さらに、軍事政権は、国民が憲法を拒否した場合、彼らはその場に留まるだろうと警告した。 2007年の新憲法に反対するキャンペーンは禁止されました…

2014年のクーデター後、2017年の憲法に関しても同様のシナリオが実行されました。上院は軍によって構成され、より多くの権力を与えられました(首相への投票を含む)。 軍事政権はまた、選挙評議会や一部憲法裁判所などの「独立した」機関のメンバーを選出し、それによって、権力と権力の影響力を行使した。 1997年に始まった道は明らかに終わりを告げました。

iLawは、ジョン・ウンパーゴン(元上院議員、逃亡中のジレス・ウンパーゴンの兄弟、タンマサート大学の有名なプワイ・ウンパーゴンの息子)が率いる憲法の書き換えを求める署名を提供します。 [kan Sangtong / Shutterstock.com]

か否か? 理解できる理由と1997年の憲法の欠点にもかかわらず、多くの市民は依然としてそれを素晴らしい例と見なしています。 したがって、新しい「人民憲法」を作成するか、少なくとも2017年の軍事憲法に大きな変更を加える試みが絶えず行われています。 iLaw(人権と民主主義を擁護するタイのNGO)などの組織はこれに取り組んでいます。 しかし、憲法改正への投票は行き詰まっており、プラユット将軍の政府に関連する政党と事実上上院全体が重要な変更に反対票を投じています。 タイは1932年以来20の新憲法を制定しましたが、1997年の憲法は、上からではなく下から上に構成された唯一の憲法です。 唯一の国民の憲法、そして現在の事実が立っているように、それは今後しばらくの間そのようにとどまるでしょう。 1997年は、絶望とインスピレーションの1つです。

リソースなど:

  • 神話と現実:タイの政治の民主化。 玉田芳史著。 京都大学出版局(20009)、ISBN9781920901417。
  • タイの危機と民主主義のための戦い。 Giles JiUngpakorn著。 WD Press(2010)、ISBN9780956514509。
  • http://constitutionnet.org/sites/default/files/Paper_on_the_1997_constitution_2.pdf
  • https://en.wikisource.org/wiki/Constitution_of_Thailand_(1997)
  • https://prachatai.com/english/node/9563


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